Паспорт безопасности объекта и антитеррор для элеваторов
Крупные элеваторы и предприятия хранения зерна обязаны выполнять требования антитеррористической защищённости: пройти категорирование, оформить паспорт безопасности и реализовать охранные мероприятия. С 2 сентября 2025 года действует новое постановление Правительства РФ от 25.08.2025 № 1270, заменившее прежнее № 836. Разбираем порядок по шагам.
Какие документы регулируют антитеррор в АПК
Основа — Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»: он обязывает выполнять требования к антитеррористической защищённости объектов, а конкретику отдаёт постановлениям Правительства по отраслям. Для сферы Минсельхоза долгое время действовало постановление от 13.07.2017 № 836. С 2 сентября 2025 года его заменило постановление Правительства РФ от 25.08.2025 № 1270 — единые требования для объектов Минсельхоза, Россельхознадзора и Росрыболовства и относящихся к сфере их деятельности объектов, включая форму паспорта безопасности. Если ваш паспорт оформлялся по старым правилам, сверьте его с новым постановлением (актуально на июль 2026).
Подпадает ли ваш объект
Требования адресованы объектам (территориям), относящимся к сфере деятельности Минсельхоза, — элеваторы, комбинаты хлебопродуктов, крупные склады и перерабатывающие площадки в этот контур входят. Итоговый ответ даёт не самооценка, а процедура: перечни объектов, подлежащих категорированию, формируются с участием органов власти, после чего собственник обязан провести обследование. Небольшой напольный склад фермера и промышленный элеваторный комплекс — объекты разного масштаба, и набор мер для них будет различаться по результатам категорирования. Практический ориентир для собственника: если объект принимает зерно у сторонних поклажедателей, имеет постоянный персонал и значимые для региона объёмы хранения, готовьтесь к категорированию заранее — запросите позицию регионального органа управления АПК письменно, чтобы иметь документальное подтверждение статуса объекта.
Категорирование: как проходит
- Создаётся комиссия по обследованию и категорированию — с участием представителей территориальных органов безопасности, Росгвардии и МЧС.
- Комиссия оценивает значимость объекта, возможные последствия совершения теракта, состояние охраны и инженерной защиты.
- Объекту присваивается категория опасности — от неё зависит перечень обязательных мероприятий.
- Результаты оформляются актом обследования и категорирования.
Паспорт безопасности: содержание и согласование
| Раздел паспорта | Что фиксирует |
|---|---|
| Общие сведения | Собственник, назначение, режим работы, персонал |
| Анализ уязвимости | Критические элементы, возможные сценарии, последствия |
| Силы и средства охраны | Посты, ЧОП, инженерные средства, видеонаблюдение, СКУД |
| Мероприятия | План повышения защищённости со сроками |
Паспорт составляется по форме из постановления № 1270, имеет ограничительную пометку, согласовывается с территориальными органами (ФСБ, Росгвардия, МЧС) и актуализируется при изменении характеристик объекта. Хранится у собственника, копии — по установленному порядку.
Набор практических мероприятий зависит от категории, но ядро одинаково: физическая охрана или договор с охранной организацией, контрольно-пропускной режим на въездах, ограждение и освещение периметра, видеонаблюдение с хранением записей, порядок действий персонала при обнаружении подозрительных предметов и получении угроз, периодические инструктажи и тренировки. Каждый пункт из плана мероприятий должен закрываться документом — приказом, договором, актом или журналом: при проверке спрашивают не «есть ли камеры», а подтверждение выполнения плана.
Ответственность и практические советы
За нарушение требований антитеррористической защищённости предусмотрена ответственность по ст. 20.35 КоАП РФ — штрафы для должностных лиц и организаций. Практика проверок показывает типовые пробелы: паспорт есть, но мероприятия из плана не выполнены; ограждение и освещение периметра не соответствуют акту; журнал учёта посетителей не ведётся. Держите документы в одном контуре с остальной регуляторикой хранения: пожарные требования к элеватору, учёт партий в ФГИС «Зерно» и СДИЗ, договорную базу — договор хранения на элеваторе. Если вы выбираете стороннюю площадку для хранения, уровень её защищённости — тоже аргумент: критерии сравнения собраны в статье как выбрать элеватор, а найти площадки по регионам помогает «Справочник АПК» Агро Радара — данные из официальных баз, обновляются каждую минуту.
Частые вопросы
Не всегда: обязанность возникает по итогам включения объекта в перечень и категорирования. Малым складам вне перечней паспорт не требуется, но уточнить статус стоит в региональном органе управления АПК.
Постановление № 836 утратило силу 2 сентября 2025 года, действует постановление № 1270 от 25.08.2025. Сверьте паспорт с новой формой и требованиями и актуализируйте его в установленном порядке.
Представители собственника и территориальных органов — безопасности (ФСБ), Росгвардии, МЧС. Комиссия обследует объект, определяет категорию и фиксирует результат актом.
Ответственность наступает по ст. 20.35 КоАП РФ за нарушение требований антитеррористической защищённости — штрафы для должностных лиц и юрлиц. Конкретные суммы смотрите в актуальной редакции кодекса.
Материал обновляется при изменении регуляторики (плановая ревизия — каждые 90 дней). Актуально на 12 июля 2026.
Узнайте, кто задекларировал эту партию
Агро Радар показывает новые декларации по вашим культурам и регионам — данные из официальных баз, обновляются каждую минуту. Регистрация бесплатная, около минуты.