ТР ТС 021/2011 (пищевая продукция): что нужно переработчику
ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» — базовый технический регламент для любого, кто производит еду: от мини-мельницы до маслозавода. Разбираем, какие обязанности он накладывает на переработчика — ХАССП, декларирование, маркировка, прослеживаемость — и чем грозят нарушения. Актуально на июль 2026 года.
Что регулирует ТР ТС 021/2011
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» принят решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 и действует во всех странах ЕАЭС. Документ устанавливает обязательные требования к самой продукции и ко всем процессам: производству, хранению, перевозке, реализации и утилизации. Логика регламента простая: безопасность обеспечивает не разовая проверка готовой партии, а выстроенная система на предприятии.
Важно разделять сырьё и продукт переработки. Партия зерна, которая едет на элеватор, подпадает под ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Как только вы смололи муку, отжали масло или выработали крупу — это уже пищевая продукция, и работает ТР ТС 021/2011.
Кого касается регламент
Требования обязательны для всех, кто выпускает пищевую продукцию в обращение: мельницы и крупоцеха, маслозаводы, пекарни, фасовочные цеха, производители полуфабрикатов. Для отдельных групп действуют дополнительные «вертикальные» регламенты: ТР ТС 033/2013 — молочная продукция, ТР ТС 034/2013 — мясная. Они применяются вместе с ТР ТС 021/2011, а не вместо него. Форма бизнеса роли не играет: ИП и КФХ с небольшим цехом обязаны выполнять те же требования, что и крупный комбинат.
| Обязанность | Чем установлена | Что сделать переработчику |
|---|---|---|
| Система ХАССП | ст. 10–11 ТР ТС 021/2011 | внедрить процедуры, вести записи и журналы |
| Декларация соответствия | ТР ТС 021/2011 | оформить до выпуска продукции в обращение |
| Маркировка упаковки | ТР ТС 022/2011 | указать состав, дату, изготовителя, условия хранения |
| Прослеживаемость | ст. 10 ТР ТС 021/2011 | фиксировать движение сырья и партий |
| Госрегистрация | ТР ТС 021/2011 | только для специализированной продукции |
ХАССП: главное требование к переработчику
Статьи 10 и 11 регламента обязывают внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП: проанализировать опасности (биологические, химические, физические), определить критические контрольные точки, установить предельные значения, вести мониторинг и записи. Это не «бумажка для проверяющих», а рабочая система: журналы контроля температуры и влажности, программы уборки и борьбы с вредителями, обучение персонала, прослеживаемость партий сырья.
Сертификат на систему ХАССП получать не обязательно — такая сертификация добровольна. Но при проверке Роспотребнадзор вправе запросить документы системы, и их отсутствие само по себе будет нарушением.
Декларация соответствия: как оформить
Основная форма подтверждения соответствия по ТР ТС 021/2011 — декларирование. Порядок такой: выбираете схему декларирования — для серийного производства или отдельной партии, получаете протоколы испытаний в аккредитованной лаборатории и регистрируете декларацию в личном кабинете Росаккредитации с УКЭП. Пошаговый порядок — в статье как оформить декларацию самостоятельно, а что именно декларируют переработчики — в разборе декларирования по ТР ТС 021/2011.
Проверить свою или чужую декларацию можно в реестре деклараций на сайте ФСА — как искать записи, показываем в отдельном материале. Максимальный срок действия декларации при серийном выпуске — пять лет.
Маркировка, ТУ и госрегистрация
Маркировку упаковки регулирует ТР ТС 022/2011: наименование, состав, дата изготовления, условия хранения, данные изготовителя. Продукцию можно выпускать по ГОСТ или по техническим условиям — сам по себе ГОСТ не обязателен, обязателен регламент. Специализированная продукция (детское, диетическое питание) проходит государственную регистрацию вместо декларирования. Для ряда категорий действует и цифровая маркировка — подробнее в статье о маркировке «Честный знак».
Ответственность и проверки
Нарушение требований технических регламентов квалифицируется по статье 14.43 КоАП РФ: для юридических лиц штраф от 100 000 до 300 000 ₽, а если нарушение создало угрозу вреда или причинило вред — до 600 000 ₽ с возможной конфискацией продукции. За недостоверное декларирование ответственность наступает по смежным статьям КоАП. Контролируют переработчиков Роспотребнадзор и Россельхознадзор, в том числе по индикаторам риска — внеплановая проверка может прийти после жалобы покупателя или сигнала из лаборатории.
Частые вопросы
Для большинства пищевой продукции ТР ТС 021/2011 предусматривает именно декларирование соответствия. Сертификат можно оформить добровольно — например, для участия в тендерах, — но заменить им обязательную декларацию нельзя.
Да. Регламент не делает исключений по масштабу бизнеса: процедуры на принципах ХАССП обязаны внедрить все изготовители пищевой продукции, включая ИП и КФХ. Объём документации при этом может быть пропорционален размеру производства.
Заявителем выступает тот, кто выпускает продукцию в обращение под своим наименованием — обычно это заказчик-владелец сырья, а не переработчик-исполнитель. Роли сторон стоит прямо закрепить в договоре переработки.
Для серийного производства — на срок, выбранный заявителем, но не более пяти лет. Декларация на партию действует в отношении этой партии без ограничения срока её реализации в пределах срока годности продукции.
Материал обновляется при изменении регуляторики (плановая ревизия — каждые 90 дней). Актуально на 12 июля 2026.
Узнайте, кто задекларировал эту партию
Агро Радар показывает новые декларации по вашим культурам и регионам — данные из официальных баз, обновляются каждую минуту. Регистрация бесплатная, около минуты.