ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»: полный разбор
ТР ТС 015/2011 — технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна», действующий с 1 июля 2013 года. Он устанавливает требования безопасности к зерну, которое выпускается в обращение на пищевые и кормовые цели, и обязывает подтверждать соответствие декларацией. Без зарегистрированной декларации легально продать партию зерна нельзя.
На какое зерно распространяется ТР ТС 015/2011
Регламент охватывает зерно в широком смысле: злаковые (пшеница, ячмень, кукуруза, овёс, рожь), зернобобовые (горох, нут, чечевица) и масличные культуры (подсолнечник, соя, рапс), выпускаемые в обращение на территории ЕАЭС для пищевых и кормовых целей.
Регламент не распространяется:
- на семена, предназначенные для посева, — у посевного материала своё регулирование;
- на продукты переработки зерна — мука, крупа, хлопья и комбикорма подпадают под ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и смежные регламенты.
Отдельный случай — свежеубранное зерно, которое везут на очистку, сушку или хранение: его допускается перемещать без декларации, но с товаросопроводительными документами, позволяющими идентифицировать партию. Декларация обязательна к моменту выпуска зерна в обращение — то есть при продаже.
Какие требования безопасности устанавливает регламент
ТР ТС 015/2011 нормирует предельно допустимые уровни:
- токсичных элементов (свинец, кадмий, мышьяк, ртуть);
- микотоксинов, включая афлатоксин B1;
- остаточных количеств пестицидов;
- радионуклидов;
- вредных примесей (спорынья, горчак и другие);
- заражённости вредителями: живые насекомые в партии не допускаются.
Кроме того, регламент требует указывать сведения о ГМО, если содержание генно-модифицированных организмов превышает установленный порог, и определяет требования к хранению, перевозке и утилизации опасного зерна.
Декларирование: схемы и сроки действия
Единственная форма подтверждения соответствия по ТР ТС 015/2011 — декларация о соответствии. Заявителем может быть изготовитель или продавец, зарегистрированный на территории ЕАЭС. Схема зависит от того, декларируете вы серийный выпуск или отдельную партию.
| Схема | Для чего | Доказательства | Срок действия |
|---|---|---|---|
| 1д | серийный выпуск | собственные доказательства заявителя | до 3 лет |
| 3д | серийный выпуск | протокол аккредитованной лаборатории | до 3 лет |
| 6д | серийный выпуск | протокол лаборатории + сертифицированная система менеджмента | до 5 лет |
| 2д | партия | собственные доказательства заявителя | на срок реализации партии |
| 4д | партия | протокол аккредитованной лаборатории | на срок реализации партии |
Как выбрать схему под свою ситуацию, разобрано в статье о схемах декларирования 1д–7д. Хозяйству, продающему урожай партиями, чаще всего подходят схемы для партии с протоколом испытаний.
Как оформить декларацию: порядок действий
- Отберите пробу и получите протокол испытаний в аккредитованной лаборатории — по показателям безопасности из регламента.
- Сформируйте комплект: реквизиты заявителя, описание партии (культура, масса, год урожая), протокол.
- Зарегистрируйте декларацию через сервис Росаккредитации — самостоятельно с электронной подписью. Пошаговая инструкция — в статье об оформлении декларации через Госуслуги.
- Проверьте запись в реестре деклараций на сайте ФСА — покупатели сверяют номер именно там; как это делается, описано в статье о проверке декларации в реестре ФСА.
Как декларация связана с ФГИС «Зерно» и СДИЗ
Декларация по ТР ТС 015/2011 и СДИЗ — разные документы с разной правовой природой: первая подтверждает безопасность продукции, второй сопровождает партию при перевозке и переходе права собственности. При продаже зерна работают оба контура: декларация регистрируется в реестре ФСА, а партия оформляется в системе ФГИС «Зерно». Покупатель, как правило, проверяет и то и другое ещё до подписания договора.
Ответственность и типичные ошибки
Продажа зерна без декларации или с недостоверной декларацией — административное правонарушение: КоАП предусматривает штрафы за нарушение требований технических регламентов и за недостоверное декларирование. Росаккредитация регулярно отменяет декларации, оформленные по «нарисованным» протоколам, — вместе с декларацией «слетают» и все сделки, оформленные под неё. Типичные ошибки хозяйств: декларируют не ту культуру или не тот год урожая, берут протокол у неаккредитованной лаборатории, забывают оформить новую декларацию на урожай нового года.
Частые вопросы
Да. Регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение как на пищевые, так и на кормовые цели, независимо от объёма сделки и того, кто покупатель. Исключение — перемещение собственного свежеубранного зерна на сушку, очистку или хранение: это ещё не выпуск в обращение.
Зависит от схемы: при серийном выпуске — до 3 лет (схемы 1д и 3д) или до 5 лет (схема 6д), при декларировании партии — на срок её реализации. Продлить декларацию нельзя, по истечении срока оформляется новая. На урожай нового года декларацию партии оформляют заново.
Нет. Регламент охватывает только зерно, предназначенное для пищевых и кормовых целей. Посевной материал регулируется законодательством о семеноводстве: сортовые и посевные качества подтверждаются другими документами.
В открытом реестре деклараций о соответствии на сайте Росаккредитации (pub.fsa.gov.ru). Там видны статус декларации, заявитель, продукция и срок действия. Если декларация прекращена или отсутствует в реестре, добросовестный покупатель от сделки откажется.
Материал обновляется при изменении регуляторики (плановая ревизия — каждые 90 дней). Актуально на 12 июля 2026.
Узнайте, кто задекларировал эту партию
Агро Радар показывает новые декларации по вашим культурам и регионам — данные из официальных баз, обновляются каждую минуту. Регистрация бесплатная, около минуты.